山西运城市全面启动中心城区义务教育办学模式改革

集团化办学，城区义务教育开启新纪元

共组建8大教育集团，9月份新学年开学后全面组织实施

        随着《关于在运城中心城区进行义务教育办学模式改革提升教育质量的实施意见》的出台，我市将全面启动中心城区义务教育办学模式改革，本月起，市直学校与盐湖区中小学校全面启动集团校办学模式改革，组建以海仓学校、解放路三校、区实验小学、运师附小、人民路学校、市实验中学为主校的8大教育集团。要求6月初各集团校正式挂牌运行，9月份新学年开学后全面组织实施各项工作。

       为进一步提升运城中心城区义务教育学校整体教育质量，实施同城一体化教育管理，有效破除市直学校与盐湖区中小学校之间的壁垒，通过实施办学模式改革，进行集团化办学模式改革试验，实现优质教育资源的放大和增值，力争用三到五年的时间，实现同城义务教育学校间理念共识、资源共享、优势互补、品牌共建，达到同城一体化均衡发展目标，市教育局和盐湖区教育局经多次研讨后，决定在中心城区进行义务教育办学模式改革。

        目前，城区现有公办小学19所，民办小学9所；公办初中学校6所，民办初中9所。按照东南北和中心四大城区，先期在公、民办学校间组建8大教育集团，取得一定成效后，再把办学模式改革范围扩大延伸至城区其他学校、两个开发区。

       小学阶段共组建5个教育集团，分别为：

       北城区：以运城市海仓学校为主校，与盐湖区北城中心校原王庄小学、姚孟中心校岳坛小学组建运城市海仓学校教育集团。海仓学校为集团总校，原王庄小学、岳坛小学变更为：海仓学校原王庄校区，海仓学校岳坛校区。

       以解放路三校为主校，与东留小学、西留小学、北街小学组建解放路三校教育集团。其它三校变更为解放路三校东留校区、解放路三校西留校区、解放路三校北街校区。

      南城区：以盐湖区实验小学为主校，将北城区天逸公园附近新建学校作为其北校区，并与南街小学、西街小学、红旗西路小学组建成盐湖区实验小学教育集团。其它学校变更为盐湖区实验小学南街校区、盐湖区实验小学西街校区、盐湖区实验小学红旗西路校区。

       东城区：以市直运师附小为主校，与盐湖区东城中心校东街小学组成运师附小教育集团，东街小学变更为运师附小东街校区。

       中心城区：以市直人民路学校为主校，与人民路学校铁中校区、解放路一校、解放路二校组建成人民路学校教育集团。解放路一校、解放路二校变更为人民路学校解放路一校区、人民路学校解放路二校区。

        初中阶段共组建3个教育集团，分别为：以市实验中学为主校，与西城初中、格致中学组建运城市实验中学教育集团，西城初中、格致中学变更为运城市实验中学西城校区、运城市实验中学格致校区。北城初中与姚孟初中组建北城初中教育集团，姚孟初中变更为北城初中姚孟校区。继续做好盐湖区实验中学与盐湖区实验中学红旗校区集团化办学试点，积极借鉴和探索更好的合作管理办法，发挥更好的办学效益。

        集团校以主校为龙头，积极组织推进各项教育教学工作有效开展，集团校各校区原则上实行行政隶属关系不变、法人不变、教师编制归属不变、固定资产所有权不变，财务相对独立的办法。主校要充分发挥领导和示范作用，各校区要积极主动参与实践，总校与校区相互输出理念、管理、师资和文化。各集团校实行“五统一”制度：统一教学管理、统一教学教研、统一招生管理、统一教师调配、统一考核奖惩。

        市教育局局长路胜利说，教育改革就是要敢于破局，打造具有独立品质、自由精神、平等风格、学术氛围、人文情怀的新学校；培养不以分数论英雄，善于在精神上引领学生的新教师；培育具有独立思考能力，敢于追求幸福、享受幸福的新学生。让优质教育惠及每一个河东学子，使老百姓在家门口就有好学上。

附件：

关于在运城中心城区进行义务教育

办学模式改革提升教育质量的实施意见

运教基〔2016〕41号

盐湖区教育局、市直中小学校、有关科室：

        为了进一步提升运城中心城区义务教育学校整体教育质量，实施同城一体化教育管理，有效破除市直学校与盐湖区中小学校之间的壁垒，通过实施办学模式改革，进行集团化办学模式改革试验，实现优质教育资源的放大和增值，力争用三到五年的时间，实现同城义务教育学校间理念共识、资源共享、优势互补、品牌共建，达到同城一体化均衡发展目标，经市教育局和盐湖区教育局多次研讨后，制定如下实施意见，请遵照执行。

一、办学模式

       市、区中小学校，结合实际，以提升质量、扩大优质教育资源为目标，灵活采取符合学校实际的改革模式，以实施集团化办学模式为主要模式，在优质学校主导和组织下，实现教育管理、教学研究、招生管理、教育资源共享方面合作互助，促进各学校教育管理水平和教育教学质量共同提高。

二、实施步骤

        目前，运城城区现有公办小学19所，民办小学9所。现有公办初中学校6所，民办初中9所。按照东南北和中心四大城区，先期在公、民办学校间组建8大教育集团，取得一定成效后，再把办学模式改革范围扩大延伸至城区其它学校、两个开发区。

1.小学阶段

        北城区：以运城市海仓学校为主校，与盐湖区北城中心校原王庄小学、姚孟中心校岳坛小学组建运城市海仓学校教育集团。海仓学校为集团总校，原王庄小学、岳坛小学变更为：海仓学校原王庄校区，海仓学校岳坛校区。

        以解放路三校为主校，与东留小学、西留小学、北街小学组建解放路三校教育集团。其它三校变更为解放路三校东留校区、解放路三校西留校区、解放路三校北街校区。

        南城区：以盐湖区实验小学为主校，将北城区天逸公园附近新建学校作为其北校区，并与南街小学、西街小学、红旗西路小学组建成盐湖区实验小学教育集团。其它学校变更为盐湖区实验小学南街校区、盐湖区实验小学西街校区、盐湖区实验小学红旗西路校区。

        东城区：以市直运师附小为主校，与盐湖区东城中心校东街小学组成运师附小教育集团，东街小学变更为运师附小东街校区。

        中心城区：以市直人民路学校为主校，与人民路学校铁中校区、解放路一校、解放路二校组建成人民路学校教育集团。解放路一校、解放路二校变更为人民路学校解放路一校区、人民路学校解放路二校区。

2.初中阶段

        以运城市实验中学为主校，与西城初中、格致中学组建运城市实验中学教育集团，西城初中、格致中学变更为运城市实验中学西城校区、运城市实验中学格致校区。北城初中与姚孟初中组建北城初中教育集团，姚孟初中变更为北城初中姚孟校区。继续做好盐湖区实验中学与盐湖区实验中学红旗校区集团化办学试点，积极借鉴和探索更好的合作管理办法，发挥更好的办学效益。

        从2016年5月起，市直学校与盐湖区中小学校全面启动集团校办学模式改革，市、区两级教育行政部门要加大政策宣传力度，做好集团校办学模式改革前期的各项准备工作。相关中小学校也要积极对接，协商研究解决集团校办学过程中教师交流、教学管理等相关问题，6月初各集团校要正式挂牌运行，9月份新学年开学后全面组织实施各项工作。

三、实施办法

        集团校以主校为龙头，积极组织推进各项教育教学工作有效开展，集团校各校区原则上实行行政隶属关系不变、法人不变、教师编制归属不变、固定资产所有权不变，财务相对独立的办法。主校要充分发挥领导和示范作用，各校区要积极主动参与实践，总校与校区相互输出理念、管理、师资和文化。各集团校实行“五统一”制度：统一教学管理、统一教学教研、统一招生管理、统一教师调配、统一考核奖惩。

        1.统一教学管理。集团校要加强主校与各校区校级领导和相关处室之间的联系，结合实际，制定统一的教学计划，开展相同学科的集体备课，指导各校区统一教学进度，统一教学内容，统一阶段测试，统一开展德育活动、运动会、艺术节、特色课程等各项教育活动。

        2.统一教学教研。集团校要成立多学科教研大组，进行联合教研，在主校与各校区之间开展“轮讲、共听、互评”活动，进行课堂教学示范，教学专题研讨等活动，共享教育资源、共同提高教育质量。要经常组织参观学习、结对互访、讲座报告、经验介绍等活动，努力实现教育教学理念与管理上的对接与移植；要整合集团校各校区间的名师资源、课程改革资源、教学设施资源等，统筹实施，互惠共享。

        3.统一招生管理。集团校要统一公布招生时间、招生办法、招生范围、招生结果，按“就近入学”的原则，并参考学生和家长意愿，按轨制、班容量均衡编班，并均衡配置教师。

        4.统一教师交流。集团校办学模式实施后，主校要认真研究，科学制定年度各校区教师交流方案，主校要派出管理干部和教学骨干到各校区交流任教，每学年交流教师不少于各校区教师编制总数的15%，进行帮助指导，发挥辐射带动作用。各校区同步选调教学管理干部、一线教师到主校学习交流。

        5.统一考核奖惩。集团校要结合实际，研究制定各项具体工作的考核办法，考核办法既, 要具有科学性又要有可操作性，期中、年终定期进行考核，确保取得实效。市、区两级教育行政部门每季度联合进行一次督查，推广典型做法，及时研究解决集团校在办学过程中存在的困难或问题，推进集团校办学模式改革顺利实施。

四、保障措施

        1.组织保障。为了更好地开展此项工作，市、区教育行政部门成立中心城区集团校办学模式改革领导组，制定实施意见，及时联系沟通，研究、解决改革过程中遇到的实际问题，保障改革工作顺利、有序、平稳推进。

        2.制度保障。集团校主校和各校区要主动制定并逐步健全工作机制。市、区两级教育行政部门有关科室、股室要根据职责，制定相关措施，每年对集团校工作任务的刚性指标进行考核。对积极开展改革试验且成绩显著的单位予以表彰和奖励，对不认真履职的学校进行批评或其它处理。

        3.舆论保障。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大宣传力度，把集团校办学模式改革的政策措施和重大意义，广泛宣传到学校，宣传到社会，做到家喻户晓，取得广大学生、家长及社会的理解、认同和支持，确保办学模式改革平稳顺利推进。

        4.督导保障。市、区两级政府督导室要强化督学责任区制度，加强过程管理与督查，定期深入各集团校，对办学模式改革进行督导评估，促进集团校及各校区教育质量、学校文化建设、管理、教研、教师交流等各项工作得到有效落实和提升。 

（本稿编辑：时雨）