潼关、灵宝、华阴燃煤治理乱象

近日，笔者接到山西风陵渡民用型煤厂老板和几十名煤厂老客户联合反映称，近一年多来特别是近几个月，潼关、灵宝、华阴三地的燃煤治理联合执法管控站的执法人员，多次驾驶非制式执法车或不穿制服或不携带工作证，以查处散煤的名义，在没有交警部门的配合下，在公路上撵车并拦截车辆、查验运煤手续，挡住运煤的三轮车“强行”认定是散煤进行罚款，往往不给罚款票据，甚至还有个别执法人员像陶武杰、张海、许丰高等人以个人微信现场收取罚款或好处费的现象，不少煤厂老板和司机无奈把潼关三地燃煤治理联合执法管控站称为“鬼门关”。

按照规定，工商部门是不允许单独上路查车的。就算潼关县工商局上路查车是“灵活执法”，也应该有交警部门的配合，按规定着装、开制式执法车。

据举报人称：陕E-SY308、陕ASN270曾多次出现在执法现场。就此事潼关市场管理局回复表示，陕E-SY308 仅仅是往返华阴到潼关上下班人员的接送车，不存现场执法现象。

据举报人称，在公路上拦截运煤车辆应该是交警部门的事；检查运煤手续是工商部门的事。请问这二人是不是灵宝市公安局的民警？他们身穿警服在公路上既拦车执法，又检查运煤手续、不携带工作证（声称工作证在办公室）是否涉嫌违规执法？

举报人称，陕西潼关执法人员曾经在河南境内单独执法。陕西潼关执法人员表示是联合执法，有河南执法人员，但现场没有看到。

    陕西潼关，北隔黄河与山西相望，东临函谷与河南接壤，素有“鸡鸣闻三省”的交通要冲之称。潼关作为陕西省的东大门，窗口地位更显重要。提起燃煤治理联合执法管控站，风陵渡的型煤老板和型煤运输司机个个苦不堪言。按理说三地的燃煤治理联合执法管控站按照职责应该秉公执法，守土有责。退一步讲，如果这些型煤不符合要求，作为监管部门，潼关县工商局等应当按照规定，依法对其劝返或处罚，对不服从管理者，由执法部门依法查处，对寻衅滋事者移交公安机关处理。

知情人举报称：燃煤治理联合执法管控站的执法人员陶武杰、张海、许丰高等人，以执法的名义，多次以个人微信现场收取罚款及好处费。

  就此事潼关市场管理局回复表示，因当时当事人未携带现金，用微信转账给张某，张某随后已按有关财务规定已将5000元上缴并开了票据送到当事人手中。另外的930元与情况不符，也不存在违规行为。至于当事人给张某送烟之事，并不存在这个问题。但当事人杨建法却说，我说的都是事实，可以付法律责任。

  据煤厂老板和司机反映，有时给的票据是用笔填写的，有时“罚款”是微信转账给个人，当场也不开具罚款收据。其中2019年7月16，杨建法微信转账给张海3000元，开票时间是10月16日；2019年8月12日，谢志伟微信转账给张海2000元，开票时间也是10月16日；2019年10月12，微信转账给张海700元。 

《陕西省政府非税收入管理暂行办法》第十六条 政府非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政统管的收缴分离管理办法。

关于杨建法、谢志伟微信转账罚款一事，贵单位执法人员张海2019年7月、8月微信先后收取罚款到个人账户上，并于2019年10月16日开出罚款收据，送到当事人时间是2019年11月23日。请问：潼关市场管理局负责人，这样的做法是否按国家的财政政策执行？

在潼关县市场管理局汤主任办公室里，我们核实煤厂老板和司机的举报时，办公室的汤主任竟然说：“你们作为党的喉舌，怎么替犯罪分子说话？”。面对老百姓讨生活，在国家公务人员办公室汤主任眼里，这些人竟是犯罪分子，的确让人无言。  

我们只是想表达这样一种观点：如果三地的燃煤治理联合执法管控站他们执法的目的，真正是促进散煤压减和清洁能源利用，合理统筹管理煤炭市场，改善空气质量，事实最终会给他们一个公道的说法。     

     11月12日，陕西省纪委监委按照中央和省委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，对漠视侵害群众利益问题进行集中整治，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。其中要求着力解决营商环境领域不作为慢作为乱作为问题。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 当今社会生活中发生的许多问题，往往不是因为立法不够、规范无据，而是因为有法不依、执法不严乃至徇私枉法、破坏法治。

非常让人遗憾的是，此次三地的燃煤治理联合执法管控站执法乱象源于燃煤治理，个别执法人员在具体办案过程中存在违规违纪行为问题，这样的执法完全就是利用公权力为部门谋取私利，受益的只有少数的公务人员，而受害的还是广大消费者，还有煤厂老板和运输者，此事对陕西工商形象甚至全省的改革开放环境造成了不良影响。

法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。“三地的燃煤治理联合执法管控站乱象”相信更多的真相不久便会大白于天下，但不管结果如何，都无法改变三地的燃煤治理联合执法管控站工商上路查车、罚款不给票据，以及个人微信现场收取罚款及好处费等违法事实。

我们将对此事予以关注和报道。

(武娟  黄平)