市城市综合管理局局长钟美恃（左）作客本报两会直播室

佛山市城管局局长钟美恃作客本报两会直播室

　　“小摊、小贩与城管不是对立的！”、“数字城管启动后，执法人员限时未完成将问责！”在昨天的访谈中，网友们特别关注小摊、小贩的生活出路问题，钟美恃局长特别透露，佛山正在探讨为小摊贩开辟“水果一条街”、“日用品一条街”等，努力让“走鬼”合法化经营。

策划：张则友、翁晓鹏      文/王广永、杨波（记者）     图/陈枫（记者）

“管小摊小贩还管环卫绿化市政”

　　去年12月16日，佛山市城市综合管理局正式挂牌，新城管与原来的旧城管有哪些方面的变化？在昨天上午的访谈节目的开始，钟美恃局长首先介绍了城管新的职能。“新的城管局包含原来执法局的全部职能，还包含了原公用事业局的一部分职能”，钟美恃称，不仅有原来管理和服务小摊小贩的职能，又多了环卫、绿化、市政等职责。

　　此外，新城管局还有一部分是城市综合管理的大格局，利用数字化、高科技等手段进行社会事务管理，为市民提供更加高效便捷的城市服务。

　　“我们跟小贩不是对立的！”钟美恃说，其实除了乱摆卖，还有乱挂，乱砍树、乱开挖等“七乱”要进行管理。只要是出现这些在城市里不符合相关的法律法规规定的，城管都是要管。“管理中大家站在对立面的，但从另外一个角度来讲，我们都生活在一个城市，都希望在这个城市有好的环境、秩序，共同维护这个城市好的环境。”

“文明执法绝不能用暴力”

　　去年2月，佛山一名城管队员一个“锁喉”，将一名摆摊的老太太掀翻在地。今年，三水又发生了所谓的“城管殴打瓜农将其打至小便失禁”事件。城管怎样才能走出这个怪圈呢？钟美恃认为，关键是依法行政、文明执法。“依法行政贯穿于我们整个城市综合管理之中，依法行政是我们职责所在。”

　　出现市民投诉，又如何做处罚呢？“城市维护管理当中还要做文明执法，劝告和教育为主，处罚为辅。但处罚要文明，依法程序要充足。”钟美恃坚决反对暴力执法。

要给小贩生路不能“赶尽杀绝”

　　小摊、小贩都是生活在社会底层的人，但为了生活有时不得不又沿街乱摆卖。“我们曾想方设法提供一些相关条件，比如多开一些市场，或者是开辟一些可以来进行临时经营的场所。”钟美恃说。

　　有没有更好的方式引导小摊、小贩呢？“我们正逐步考虑解决，比如可以开辟‘水果一条街’，‘日用品一条街’等。”

　　据了解，目前国务院法制办有一个个体工商户管理的征求意见稿，征求意见稿当中可以发照给路边小摊贩经营，在一定的区域内自由的流动经营，现在正在征询意见，还没有正式作为一个国家的法律条例印发。“印发后我们将按照这个条例执行，但目前我们已经关注到这个群体，让他们有机会进行合法经营。在一些可以划出一定的区域对附近的区民影响也不会太大的地方，比如白燕街，我们尽量地把对附近的居民进出的影响降到最低，给小摊贩一条生存的出路，而不是‘赶尽杀绝’”。

谈城管执法：小贩禁而不绝 责任在政府

　　“我并不赞成有些人说城管是‘弱势群体’，毕竟我们是政府部门，我们是在行使权力。我们负责城市管理的事项，不同于公安部门强制的管理，而且对现场的人和物没有侵害的严重性。”

　　“《清明上河图之城管来了》并不完全是在讽刺城管，它实际上反映了一种现实现象。每个城市都有社会的维护管理者，等于是警察抓小偷，警察来了小偷就跑，他要是不跑的话我觉得不现实。”

　　钟美恃说，“小摊小贩主动走了，最符合我们的要求。”他认为，小摊、小贩禁而不绝，责任并不在他们，而是在于政府，尤其是政府主管部门。“我们城市综合管理部门、工商部门或规划部门，在城市建设过程当中应该规划一些相关的设施。如果缺乏这种设施，怎么赶也赶不走那些‘走鬼’。等于市民反过来给政府一个题目来研究，社会有这么多的需求你做到最好的服务，只有把这些都做好了，你才有理由可以说做到位了。”

谈数字城管：限时未完成将问责

　　佛山提了很多回“数字城管”，“数字城管”到底是什么？钟美恃解释，数字城管是利用计算机、数字化网络进行管理，原来是管理上纸张、文件之类的，或者下达任务用纸张记录等，而现在则使用现代的通讯的工具，采取网络的方式进行管理。把一个区域划分成若干个“万米网格”（即一万平方米一个网格），相关事项落实在网格当中，有责任人和管理员来管理这个网格。

　　“边界确定后，在哪出现情况，哪个部门管理，责任明确到部门甚至到人”，钟美恃局长称，数字城管已将招牌、路灯、沙井盖等之类的部件标成250多个事件。“市民发现情况后，可通过电话、短信等各种方式向数字城管投诉，数字城管会第一时间安排给相关的管理人员处理。“我们系统也有自动评价，限期完成事项的处置，没有完成的话有可能有一个启动问责制。”

　　钟美恃表示，今年六月底将在禅城和南海两个区域对整套系统进行试运行，而顺德、高明、三水大概要到九月份运行。

                                                                                                                           ——来源《广州日报》